奔騰思潮》「舊金山願景」真的會讓中共在對臺灣進行武力威懾時投鼠忌器嗎?(揭仲)

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認爲北京會顧及「舊金山願景」,以致在對臺灣實施高強度武力威懾感到投鼠忌器,不僅是誤解了北京在「拜習會」中的立場,也嚴重忽略在涉及核心利益時,北京對「底線思維」與「極限思維」的堅持。(圖/美聯社)

隨着2024大選投開票日的逼近,選後臺海安全情勢又再度成爲國際焦點。而各方關切的問題之一,就是若賴清德副總統當選、甚至民進黨繼續完全執政,則從1月13日選舉結果產生後,到5月20日總統就職前,共軍是否會在臺灣周邊實施高強度的軍事活動與演習?

令人意外的是,若干國外智庫學者在訪談時指出,華府與國內的一些人士認爲,即便賴清德當選、甚至民進黨完全執政,北京也未必會在明年5月20日前,對臺灣進行高強度的武力威懾,而會以經濟施壓作爲主要手段。理由是習近平纔在11月15日舊金山的「拜習會」中,藉當面向華府高層否認有2027年或2035年攻臺計劃,與同意恢復雙邊高層軍事交流等姿態,成功開啓緩和中美緊張關係的進程;若在「拜習會」後不到半年,就對臺灣進行高強度武力威懾,不僅會讓中美緊張情勢升高,也會使「拜習會」後北京再三強調的「舊金山願景」更難達成。

但認爲北京會顧及「舊金山願景」,以致在對臺灣實施高強度武力威懾感到投鼠忌器,不僅是誤解了北京在「拜習會」中的立場,也嚴重忽略在涉及核心利益時,北京對「底線思維」與「極限思維」的堅持。

北京在舊金山「拜習會」中的立場

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習近平在舊金山公開否認有2027年或2035年攻臺計劃,除了是將北京在臺灣問題上還沒有「統一時間表」的既定立場,用不同的方式陳述外;更重要的是,北京藉由向華府與世界強調現階段無意以武力改變臺海現狀時,也將自己定義爲臺海現狀的維護者而非破壞者。故習近平的言外之意是,若出現臺灣朝臺獨進一步傾斜,或華府與臺北的政治軍事交流牴觸北京的「紅線」等情形時,就是破壞臺海現狀!

北京也在「中美關係的五根支柱」論述中,重申「構建穩定、健康、可持續的中美關係」之前提,是「中國有必須維護的利益、必須捍衛的原則、必須堅守的底線」,更強調「雙方要了解彼此的原則底線」。換言之,北京在舊金山「拜習會」的立場,其實是向華府表明,若要緩和雙邊關係、管控競爭過程中的風險,則北京在臺灣問題這個核心利益上的立場,必須得到華府足夠的尊重;而拜登總統則以重申「不支持臺灣獨立」,來回應北京的要求。

一言以蔽之,北京在舊金山「拜習會」中的談話,是鋪陳若出現有害北京「利益、原則或底線」的事態時,還是有權採取必要的行動。絕無將緩和中美關係列爲現階段的最優先,甚至高過管控臺海情勢發展的意味。認爲北京因爲擔心「舊金山願景」受影響,以致在對臺灣進行高強度武力威懾時會「投鼠忌器」的想法,太過一廂情願!

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底線思維與極限思維

在研判若賴清德當選、甚至民進黨又完全執政時,北京可能的行動,絕不能忽略北京在涉及核心利益的問題時,對「底線思維」與「極限思維」的強調。

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在「拜習會」後,《解放軍報》於12月6日發佈一篇由「習近平強軍思想研究中心」所具名的文章,就強調:要堅持底線思維、極限思維…要清醒看到國家安全面臨的機遇和挑戰,前瞻研究國家安全風險和戰爭威脅,積極識變應變求變,把工作想在前、做在前,最大限度預防危機,積極化解和控制危機,注重運用軍事力量和軍事手段營造有利戰略態勢。

在《解放軍報》同篇文章中,更明確表示當出現下列「四個凡是」的情形時,要「敢於鬥爭亮劍」:凡是危害我國主權、安全、發展利益的各種風險挑戰,凡是危害我國核心利益和重大原則的各種風險挑戰,凡是危害我國人民根本利益的各種風險挑戰,凡是危害我國實現第二個百年奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的各種風險挑戰,只要來了,我們就必須進行堅決鬥爭,毫不動搖,毫不退縮。

換言之,北京在面對涉及核心利益的問題時,主張要「辯證運用底線思維和極限思維」,要「根據事物發展的規律和趨勢,對可能發生的各種風險、將要面對的各種挑戰提前預判、主動作爲」,以「防止事態向更糟糕的方向發展」,並強調要主動運用軍事力量營造有利的戰略態勢。

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因此,若賴清德勝選,甚至民進黨繼續「完全執政」,則北京爲「防止事態向更糟糕的方向發展」,以致最後非武力犯臺不可,極可能會在明年5月20日前,主動對臺灣採取包括高強度武力威懾與經濟施壓等一連串的行動;其目的首先是嚇阻新政府日後採取衝撞北京底線的行爲;其次是嘗試影響新總統就職演說的內容,甚至要求在若干北京關切的議題上表明態度;第三,最重要的是,迫使華府表明態度,說明或承諾在北京關切的議題上,是否會約束臺灣政府的行爲,或對今後與臺北的政治軍事交流設限。

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(作者爲中華戰略前瞻協會研究員、國家政策研究基金會副研究員)

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