國戰會論壇》雙英之旅 誰能影響2024世界變局?(黃惠華)

國戰會論壇》雙英之旅 誰能影響2024世界變局?(黃惠華)

蔡英文、馬英九雙英之旅,美中各自打出「臺灣牌」,如果親美派勝利,間接影響到美國誰能在2024年當家作主;如果和中派勝利,將讓中國國家主席習近平立下第三任威望,政權更加鞏固。(圖/本報系資料照)

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2023年3月29日蔡英文總統赴中美洲友邦瓜地馬拉與貝里斯訪問,回程將於4月6日至7日停留洛杉磯與美國衆議院議長麥卡錫見面。同一時間,前總統馬英九訪中行程先行,兩位最具代表性政治領導人「出任務」,各自訪問中國、美國,無疑是美中對抗打的「臺灣牌」,兩國都想試圖影響2024臺灣親中與親美派政治版圖,爭奪世界影響力,蔡英文此行帶來的政治效應,值得關注。

外交與斷交大戰

蔡英文出訪前夕,前邦交國宏都拉斯宣佈與臺灣斷交與中國建交,相當不給蔡英文面子。目前與臺灣保持外交關係還有13個國家,其中一些位於中美洲,這次出訪國家之中,最引人注目是蔡英文訪問的貝里斯與瓜地馬拉,這兩個國家維持對臺邦交,對此刻陷入外交困境的臺灣來說,具有象徵性的意義。

蔡英文執政8年來,雖然被斷交9個國家,但是經常得到世界其他國家,尤其是民主國家的支持與奧援,在宏都拉斯宣佈對臺斷交期間,捷克訪問團來訪,給予臺灣精神支持。美國表示持續與臺往來,同時強烈鼓勵各國擴大與臺灣往來。

對此,外交部長吳釗燮證實,原本「不接受雙重承認」政策已經轉變,只要有國家希望與臺灣強化關係,都不排除,尤其將強化和理念相近國家關係」。政府希望讓全世界知道,即便臺灣被斷交,還有其他國家願意與臺灣交朋友,亡羊補牢重拾民衆的信心。

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中國反制蔡英文措施,包括政治宣傳、外交、軍事威嚇等。在兩岸關係層面上,趁蔡英文出國前夕,同意馬英九前往中國祭祖、交流;另一邊,位於南美洲的宏都拉斯終止了與臺灣的外交關係,宏都拉斯與臺灣斷交後,中國隨即宣佈與宏都拉斯建交,宣稱一箇中國原則爲1971年聯大第2758號決議所確認,是公認國際關係基本準則;宏方承諾恪守一箇中國原則,不再與臺灣進行任何官方往來。

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中國同意讓馬英九訪問中國,斷交臺灣邦交國策略,已非第一次,這次則是加重力道,要達到「一箭三雕」的威懾效果,不但是要給蔡英文難看,還要給想選總統的賴清德,來一場震撼教育,更要讓臺灣人民想清楚,2024是否還要投給民進黨?這場兩岸關係、外交、斷交大戰,美國、臺灣與中國都想要在2024影響臺灣選民的投票行爲,如何在美中陣營之間做出選擇。

軍事合作與軍事威嚇

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美國中國都在全球地緣政治牌桌上打出「臺灣牌」,同時採取對臺強硬行動,有鑑於2022年8月共軍圍臺軍演引發區域緊張局勢,這次蔡英文訪問美國會見麥卡錫,爲了避免中國做出強烈軍事反應的預防性措施,無論是蔡英文訪問美國會見麥卡錫,或者麥卡錫訪臺,兩者本質上並無不同,都是美國爲兩岸關係製造障礙的劇本。

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除此之外,臺灣美國不斷釋出加強軍事領域合作消息,2023年2月21日蔡英文會見美國議員代表團表示,「臺灣將繼續加強與美國的軍事聯繫,並與美國及其他民主夥伴更積極合作,以應對威權主義的擴張」。所謂的威權主義擴張,背後暗指的是「中華人民共和國」的意思。除了強化軍政同盟合作,美國政府爲了協助臺灣維持足夠的自我防衛能力,拜登政府又批准新一輪對臺軍售一筆高達6億1900萬美元的F-16戰機配備。

中國政府一如往常,表達強烈反對與不滿,一再呼籲美國停止與臺灣的所有官方往來,因爲臺灣是中國不可分割的一部分。中國口中「紅線」可能的後果,包括加大對軍事威嚇與亮劍行動。對此,臺灣國防部也有各種提升整體防衛作戰能力計劃因應。

2024年總統選舉之前,臺海情勢恐怕又會處在驚滔駭浪之中,臺灣多數民衆還是希望兩岸能夠和平相處,不要針鋒相對,大家都還在觀望,誰能夠維持兩岸和平與現狀,就能爭取到選票。曾被美國麥克阿瑟將軍形容爲「不沉的航空母艦」的臺灣,當大浪來襲,如何不翻船?否則這一翻船可能「打翻一船人」,考驗着政府的智慧與能力。

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隨着地緣政治變遷,臺灣成爲美國印太戰略抗中的一環,臺海安全局勢發展,取決於美中關係。2024年是一個面臨新變局的時機,觀察蔡英文卸任前的「畢業旅行」,美中臺之間各種「你來我往」、「針鋒相對」,各種競爭劇碼連番上演,無論是外交與斷交戰,還是臺美中「兵戎相見,刀戈相向」,各方勢力都在想辦法,要讓人民睜開「慧眼」,在國民黨和中派與民進黨親美派之間做出選擇。如果親美派勝利,間接影響到美國誰能在2024年當家作主;如果是和中派勝利,讓中國國家主席習近平立下第三任威望,政權更加鞏固。

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(作者爲臺灣國際戰略學會副研究員,國戰會專稿,本文授權與洞傳媒國戰會論壇、中時新聞網言論頻道同步刊登)

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